參與PPP模式建設項目的主體主要有七個，分別是：

1、政府或其機構：主要是提出需求，并決定項目是否適合采用PPP模式；

2、私營部門：以營利為目的、通過競爭獲得公共服務項目的企業(yè)、資本，包括國有、私有、外資等各類企業(yè)。?對于政府融資平臺公司，現(xiàn)行政策規(guī)定“已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的融資平臺公司可以作為PPP項目的社會資本方。

3、項目公司：項目公司由項目主辦人設立，作為特許經(jīng)營公司，一般通過股本募集獲得資本，并由股東協(xié)議明確各主辦人之間的關系，以及在整個特許期中的投資總額分攤和各自的義務等。

4、金融機構：一般是綜合性金融機構、商業(yè)銀行、基金公司等，它們會給相關項目提供金融資本（股加債），一般有基金、銀行貸款、信托貸款、開發(fā)性貸款等。

5、承包商、運營商或供應商：建設承包商、設施運營商通常也是項目主辦人或主辦人的附屬機構，項目公司通過固定價格交鑰匙合同聘用它們。

6、保險機構

7、項目咨詢服務機構：如專業(yè)咨詢公司、律師事務所、會計事務所、招投標代理機構等。

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